——2022年4月26日在龍亭區第十七屆人民代表大會(huì )

第一次會(huì )議上

龍亭區人民政府區長(cháng) 李 濤

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2021年和過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的一年，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境、超出預期的風(fēng)險挑戰，特別是汛情疫情疊加的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南及開(kāi)封時(shí)的重要講話(huà)重要指示，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，集中精力謀發(fā)展，齊心協(xié)力開(kāi)新局，較好完成全年主要目標任務(wù)。全區生產(chǎn)總值完成86.85億元，同比增長(cháng)6.3%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%，高于年初目標2.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額完成52.62億元，增速10.9%，高于年初目標0.9個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預算收入完成2.54億元，增速24.6%，位居全市第二。

這是抓機遇迎挑戰，北部片區未來(lái)可期的一年

立足“北美”城市空間布局，在北部片區先行先試，以“做地”為路徑，與市發(fā)投集團在項目推進(jìn)、資金籌措等方面達成共識，形成安遠門(mén)大道片區開(kāi)發(fā)模式，醞釀十年之久的安遠門(mén)大道拓寬改造項目正式啟動(dòng)。我們集中力量，全面完成了東京大道至黃河大堤全線(xiàn)8.5公里6個(gè)行政村1553戶(hù)的房屋征收工作，再次創(chuàng )造了“龍亭速度”，受到市主要領(lǐng)導的充分肯定，入選全省“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)典型案例。委托國內頂尖規劃機構——上海同濟院和上海市政院，高標準編制北部片區城市設計，高標準規劃道路設計，以超前的眼光、先進(jìn)的理念領(lǐng)跑片區開(kāi)發(fā)。當前，道路兩側保通道路已經(jīng)開(kāi)通，正在壓茬推進(jìn)道路主體工程建設。

這是聚動(dòng)能促發(fā)展，項目建設持續發(fā)力的一年

項目建設穩步推進(jìn)。全年列入市“8712”投資促進(jìn)計劃的26個(gè)項目，完成投資54.53億元，占年度計劃的130.8%。開(kāi)封市黃河生態(tài)廊道示范項目（一期）、清明上河園三期成功納入省重點(diǎn)項目庫。啟動(dòng)市民公共文化服務(wù)綜合體、960非遺文創(chuàng )園二期等重大項目。珠璣巷一期改造提升項目建成亮相，S312沿黃大道（一期）龍亭段建成通車(chē)，沿黃生態(tài)廊道慢行系統全線(xiàn)貫通。

招商引資持續發(fā)力。精心舉辦“菊花文化節”“清明文化節”等專(zhuān)題招商推介會(huì )，成功簽約蘭尉高速剩余收費權等13個(gè)項目，總投資90.3億元。引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項目10個(gè)，5億元以上項目5個(gè)，分別完成市下目標的142%和166%。引進(jìn)市外資金41.3億元，利用外資5880萬(wàn)美元，均超額完成市下任務(wù)。積極對接遠洋里、動(dòng)漫影視基地文創(chuàng )園等重大項目，碧桂園、綠城、中核坤華等國內500強企業(yè)先后落戶(hù)龍亭，發(fā)展后勁更加穩固。

市場(chǎng)活力不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，選派84名優(yōu)秀中青年干部進(jìn)企服務(wù)，圍繞企業(yè)發(fā)展難題采取精準措施，區級層面問(wèn)題解決率100%。深化“放管服效”改革，企業(yè)開(kāi)辦縮短至0.5個(gè)工作日，大型企業(yè)注冊權限下放至我區。全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估進(jìn)入第二方陣，其中企業(yè)權益保護、企業(yè)滿(mǎn)意度表現指標分別位列全省第3名、第9名。新設企業(yè)654戶(hù)，同比增長(cháng)27.73%；實(shí)有注冊資本總額達160.9億元，同比增長(cháng)46.26%，市場(chǎng)主體進(jìn)一步增強。

這是抓短板強弱項，底線(xiàn)任務(wù)守住守牢的一年

重大風(fēng)險有效防控。利用入選全國建制縣區隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)的機遇，爭取兩批共12.5億元再融資債券，政府隱性債務(wù)化解取得明顯成效。成立龍亭區矛盾糾紛多元化解中心，成功調解案件1018件。北道門(mén)社區被命名為“全國民主法治示范村（社區）”，入選市“五治融合”小區治理工作試點(diǎn)縣區，基層社會(huì )治理更有活力。萬(wàn)興苑B區、小李莊城中村改造安置房正式交付，全年無(wú)重大信訪(fǎng)事件，社會(huì )大局保持和諧穩定。

鄉村振興精準發(fā)力。持續開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測，落實(shí)“四個(gè)不摘”，不斷鞏固提升脫貧成效，柳園口鄉獲評“河南省脫貧攻堅先進(jìn)集體”。成立區鄉村振興局，為落實(shí)鄉村振興戰略提供組織保障。實(shí)施鄉村振興三期（第一批）、沿黃臨堤面立面改造、“和尚莊、興隆屯村莊整治提升”等項目，進(jìn)一步完善鄉村基礎設施。推進(jìn)農文旅融合，打造倉頡文化園、柳園口黃河濕地公園、槐樹(shù)林森林公園等沿黃景點(diǎn)，半堤社區和柳園社區獲評“省級鄉村旅游特色村”，助村民增收、讓鄉村更美。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。統籌推進(jìn)治污降霾“六項措施”，空氣質(zhì)量實(shí)現“兩降一升”。連續四年被選為全市義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)。新增國土綠化面積4243畝，完成市下任務(wù)的141%。全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制，全年巡河次數5090人次。鞏固“清四亂”整治和河湖劃界成果，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規范化、制度化，“四亂”問(wèn)題全部銷(xiāo)號，轄區黃河流域生態(tài)環(huán)境持續改善。

這是抓統籌促更新，城市品質(zhì)不斷提升的一年

“兩改一建”穩步推進(jìn)。啟動(dòng)北支河周邊棚戶(hù)區改造項目，強力推進(jìn)徐府街周邊、古城區2#等地塊成本核算審計，推動(dòng)大興社區等遺留地塊掛牌出讓。“雙喜年華”私訪(fǎng)院安置房項目如期開(kāi)工，四季花城、復興花園等項目快速推進(jìn)，豐茂花園、仁和馨園等項目按時(shí)交房，被征收群眾喜遷新居。

城市管理更加精細。完成3個(gè)組團27個(gè)老舊小區改造，實(shí)施西棚板街等8條背街道路改造提升工程，新建街旁游園5座，新增城區綠化面積10萬(wàn)余平方米，街區建設更加美麗。全年拆除違法建筑面積4.3萬(wàn)平方米，市容秩序持續整改。新建垃圾分類(lèi)投放亭37座，生活垃圾分類(lèi)深入推進(jìn)。順利通過(guò)國家衛生城市復審，城市“顏值”越來(lái)越高。

城市名片更加靚麗。“不負游人醉賞心”，萬(wàn)歲山、翰園碑林等景區響應“豫見(jiàn)金秋·惠游老家”活動(dòng)，提振消費信心，吸引大量游客前來(lái)打卡游玩。清明上河園推出與國貨之光—鴻星爾克的聯(lián)名商品，獲評全國文化和旅游系統先進(jìn)集體，講解班榮獲“第20屆全國青年文明號”。宋都皇城旅游度假區獲評第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，七盛角獲評“省級旅游休閑街區”，翰園碑林和清明上河園榮獲“河南省中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐基地”，萬(wàn)歲山榮獲四鉆級智慧景區稱(chēng)號，城墻公園成功創(chuàng )建3A級景區，“文化+旅游”讓城市更具魅力。

這是抓基礎強保障，民生福祉全面增進(jìn)的一年

疫情防控常抓不懈。強化常態(tài)化疫情防控，全區19個(gè)工作專(zhuān)班、1000多名各級干部齊心協(xié)力、日夜奮戰，構筑了全民防疫的牢固屏障。累計核酸檢測28萬(wàn)余人次，接種疫苗30.7萬(wàn)劑次，受到了市疫情指揮部表?yè)P。

汛情應對妥善有序。迅速啟動(dòng)一級響應，全力防范應對“7.20特大暴雨”、“8.22大暴雨”和黃河秋汛。組織搶險人員10957人次，動(dòng)用大型機械及車(chē)輛530臺，投入防汛物資沙石340噸、沙袋4920條，投入搶險救災費用294.4萬(wàn)元，確保了城市安全、黃河安瀾，實(shí)現了零傷亡和大災之后無(wú)大疫。成立區慈善總會(huì )，三級慈善網(wǎng)絡(luò )基本形成，用好防汛救災捐贈款物，轄區一萬(wàn)余人受益。

民生事業(yè)全面發(fā)展。累計投入民生資金2.66億元，占一般公共預算支出的67.79%。全區城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.3%和8.4%。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，新增城鎮就業(yè)7646人，完成目標的131%；城鎮登記失業(yè)率1.51%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，兩鄉公辦幼兒園建成使用，完成農村教師周轉房、郭樓小學(xué)新建教輔用房等項目建設，啟動(dòng)開(kāi)封市一師附小龍亭學(xué)校項目。招聘教師34名。完善社會(huì )保障，城市低保標準提高至每人每月590元，累計支出低保金、醫保、養老保險基金共7301.9萬(wàn)元。建設“健康開(kāi)封”，人均基本公共衛生服務(wù)補助標準提高至75元，“高血壓”“糖尿病”納入門(mén)診慢病管理，累計撥付基本公衛補助資金1001.7萬(wàn)元。優(yōu)化文化服務(wù)，基本建成區、鄉（街道）、村（社區）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展舞臺藝術(shù)送基層活動(dòng)103場(chǎng)。

這是強能力轉作風(fēng)，政府效能切實(shí)提高的一年

扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育和“四史”宣傳教育，強化黨風(fēng)廉政建設，加強財政監察審計監督，持續改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設不斷提升。全面加強法治政府建設，榮獲“全省法治縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位”。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復，滿(mǎn)意率分別達到100%和98%。連續兩年入選全省基層減負試點(diǎn)縣區，辦文辦會(huì )同比減少51.6%。審計、統計、人民武裝、退役軍人事務(wù)、外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案等工作取得新成績(jì)。工會(huì )、共青團、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，2021年各項任務(wù)的完成，為本屆政府的5年任期畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號。五年來(lái)，我們緊緊團結和依靠全區人民，團結一心、真抓實(shí)干，決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )，向第二個(gè)百年奮斗目標邁出了堅實(shí)的步伐。

五年來(lái)，我們以“實(shí)干”興“實(shí)體”，綜合實(shí)力邁上新臺階

主要經(jīng)濟指標保持較快增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值凈增35.36億元，是五年前的1.69倍；社會(huì )消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)分別為6.83%、4.29%；一般公共預算收入創(chuàng )新高。五年前確定的主要目標任務(wù)總體完成，在高質(zhì)量發(fā)展上向前邁進(jìn)了一大步！

五年來(lái)，我們以“轉型”促“轉換”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

三次產(chǎn)業(yè)由2016年末的3.7：20.1：76.2調整為1.3:11.6:87.1，第三產(chǎn)業(yè)比重上升10.9個(gè)百分點(diǎn)。累計引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項目51個(gè)，其中億元以上項目44個(gè)。累計實(shí)施市重點(diǎn)項目93個(gè)，完成投資470億元，其中現代服務(wù)業(yè)項目投資占比25%以上。七盛角提質(zhì)改造、960非遺文化創(chuàng )意園、丹尼斯百貨、泰邦健康公寓等一大批重大結構調整項目在龍亭落地生根，為經(jīng)濟持續發(fā)展積蓄了動(dòng)能。

五年來(lái)，我們以“品質(zhì)”提“品位”，城鄉面貌展現新顏值

13個(gè)棚戶(hù)區、城中村房屋征收項目全部清零，建成各類(lèi)保障性住房1.2萬(wàn)套，大批群眾喜遷新居。東京大道拓寬改造、迎賓路北延、沿黃大道、黃河大街北延等道路相繼建成通車(chē)。西北湖濕地公園、“一渠六河”龍亭段、城墻貫通龍亭段建成開(kāi)放，成功入選首批省級全域旅游示范區創(chuàng )建單位，城市實(shí)現美麗蝶變。實(shí)施農村市場(chǎng)化保潔，“兩容兩貌”大幅改善，完成國土綠化1.81萬(wàn)畝，農村居民幸福指數不斷提升。

五年來(lái)，我們以“先行”爭“先進(jìn)”，改革創(chuàng )新邁出新步伐

“放管服效”改革持續深化，“一網(wǎng)通辦”、“全市通辦”全面推行。深化商事制度改革，榮獲全省商事制度改革企業(yè)登記先進(jìn)窗口。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體9955家，年均增長(cháng)23.18%。“一中心四平臺”全市首批試點(diǎn)建成使用，中央政法委書(shū)記郭聲琨給予高度評價(jià)，基層社會(huì )治理工作進(jìn)入全新發(fā)展階段。

五年來(lái)，我們以“民生”聚“民心”，人民福祉達到新水平

人均可支配收入達31223.3元，是五年前的1.4倍。城鄉低保標準實(shí)現五連增。累計投入教育經(jīng)費3.47億元，普惠性幼兒園覆蓋率提高15個(gè)百分點(diǎn)，公辦園在園幼兒占比提高16個(gè)百分點(diǎn)。國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區）、省級食品安全示范區等一系列榮譽(yù)是我們用情為民的最大肯定，也是我們堅定信心、持續奮斗的不竭動(dòng)力。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去五年成績(jì)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和區委的總攬全局、堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)區人大、政協(xié)的有效監督、鼎力支持，離不開(kāi)全區廣大干部群眾和社會(huì )各界的同心同德、齊心協(xié)力。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導、老干部，向民主黨派、人民團體、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也深刻地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟總量仍然偏小，項目?jì)淙杂胁蛔?，民生短板還需補齊，財政支出面臨壓力，作風(fēng)建設有待加強等等。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，認真加以解決。

上下同欲結碩果，蓄力揚帆譜新篇。展望今后五年，我們既滿(mǎn)懷美好憧憬，又充滿(mǎn)必勝信心。我們堅信，只要保持“拼”的精神、“干”的勁頭、“闖”的作風(fēng)，擔當作為，務(wù)實(shí)重干，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮力前行，未來(lái)的五年必然是乘勢而上、善作善成的五年，必然是美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)、全面振興實(shí)現飛躍的五年。

二、今后五年的奮斗目標

當前，龍亭區正處于前所未有的重要戰略機遇期，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化保護傳承、宋都古城保護與修繕、鄭開(kāi)同城，迎來(lái)了一系列重磅政策、資金支持。城市邊界的進(jìn)一步拓展，即將竣工的連霍高速龍亭站、正在進(jìn)行的古城城市更新、開(kāi)工建設的安遠門(mén)大道及周邊片區開(kāi)發(fā)，讓我們提質(zhì)發(fā)展、穩中求進(jìn)的基石更加牢固。我們務(wù)必要搶抓機遇、加倍努力，爭取更大的成績(jì)。

今后五年的目標是：綜合實(shí)力顯著(zhù)提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，城鄉綜合承載能力持續增強，城鎮化率、城鄉居民收入增幅高于全市平均水平，文商旅集群發(fā)展、城鄉人居環(huán)境、區級基本財力、基礎設施水平顯著(zhù)提升，現代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮體系、科技創(chuàng )新體系、城鄉公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設全面突破。在發(fā)展支撐上，地區生產(chǎn)總值超100億元，一般公共預算收入超3億元；城鎮化率不低于80%，城鎮化質(zhì)量顯著(zhù)提升；持續保持農村居民收入增速“兩個(gè)高于”（高于GDP增速、高于城鎮居民收入增速），民生領(lǐng)域投入占財政支出的70%以上；農村居民人均可支配收入達到2.5萬(wàn)元以上，城鎮居民人均可支配收入達到3.8萬(wàn)元以上，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。在發(fā)展布局上，著(zhù)力打造“一縱五橫五組團”空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。在發(fā)展定位上，主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，在高水平建設世界歷史文化名都和現代化進(jìn)程中，著(zhù)力搶機遇、挖潛力、擴優(yōu)勢、增效益、顯特色，全力打造文化傳承區、品質(zhì)宜居區、消費休閑區、生態(tài)涵養區，在努力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩開(kāi)封絢麗篇章中，實(shí)現龍亭更大作為、展現龍亭更大擔當。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年各項工作意義重大。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)調同步，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上，進(jìn)出口總額保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)8%，城鎮新增就業(yè)5800人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取?/p>

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，筑牢發(fā)展根基。圍繞“生活性服務(wù)業(yè)抓提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓突破”，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，打造生活性服務(wù)業(yè)遍地生花、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生根發(fā)芽，雙引擎發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一是生活性服務(wù)業(yè)抓轉型提升。鞏固提升傳統商貿業(yè)。加大金利源等商超，新都匯、珠璣巷等街區的二次招商力度。大力招引大型商業(yè)綜合體項目，加快吾悅廣場(chǎng)、遠洋里·十里桃源等項目落實(shí)落地。

大力發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)。結合沿黃生態(tài)廊道、柳園口濕地公園、槐樹(shù)林森林公園、野鴨湖、柳干渠廊道等項目，推動(dòng)農業(yè)與旅游、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。結合北部片區城市設計，精準招引醫養結合項目，打造集頤養、社區醫療、老年大學(xué)、老年休閑娛樂(lè )中心為一體的綜合性社區。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)清明上河園三期項目建設，年底前初步達到交付條件。打造七盛角、開(kāi)封城墻等特色網(wǎng)紅打卡地，點(diǎn)亮古城之夜，讓夜經(jīng)濟成為城市活力的新引擎。以鄉村旅游帶動(dòng)朱記官瓷、大北崗菊花、巴屯汴繡等本地特色產(chǎn)品做大做強，打造農業(yè)生產(chǎn)、農旅融合、休閑康養相互支撐的“農文旅”產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)宋都皇城旅游度假區創(chuàng )建國家級旅游度假區。爭創(chuàng )省級全域旅游示范區。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓突破。將專(zhuān)業(yè)園區建設作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要載體，堅持以園區產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。立足盤(pán)活閑置資源，打造建筑和人力資源兩大產(chǎn)業(yè)園。大力招引入園企業(yè)，盡快達到開(kāi)園條件，第一批企業(yè)實(shí)現入駐。樹(shù)立“管行業(yè)要管產(chǎn)業(yè)、管招商”的理念，圍繞建筑行業(yè)，招引建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)；圍繞考試經(jīng)濟、培訓經(jīng)濟，招引人力資源產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。鼓勵支持區直部門(mén)利用本行業(yè)資源優(yōu)勢創(chuàng )新探索，謀劃實(shí)施新的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以新園區建設實(shí)現“換籠立新”，逐步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺、科技創(chuàng )新平臺、應用示范平臺，實(shí)現園區間產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展。

（二）聚焦項目建設，強化發(fā)展支撐。高標準實(shí)施“項目建設年”，以安遠門(mén)大道、開(kāi)封市民公共文化服務(wù)綜合體“兩大片區”為載體，加快推進(jìn)項目建設，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。

一是加快“兩大片區”建設。以經(jīng)營(yíng)城市的理念推動(dòng)片區開(kāi)發(fā)與項目建設，爭做片區開(kāi)發(fā)“先行者”，吹響全域高質(zhì)量發(fā)展“沖鋒號”。

安遠門(mén)大道片區，按照既定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，高質(zhì)量、高標準加快工程實(shí)施。盯緊安遠門(mén)大道建設，確保懸河文化展示園以南路段6月底通車(chē)，年底實(shí)現全線(xiàn)通車(chē)。道路建設的同時(shí)，壓茬推進(jìn)道路景觀(guān)綠化工程。依據北部片區城市設計，按照以地招商、以地定項目的原則，繪制招商地圖，精準制訂招商手冊，著(zhù)力引進(jìn)符合片區規劃業(yè)態(tài)的項目。推進(jìn)片區范圍內地塊的土地收儲、招拍掛等，確保片區土地出讓不少于630畝。開(kāi)工建設民政局南側道路、復興花園東側和南側道路，完善片區路網(wǎng)。

開(kāi)封市民公共文化服務(wù)綜合體片區，加快實(shí)施市民公共文化服務(wù)綜合體項目，確保主體結構完成60%。開(kāi)工建設開(kāi)封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院附屬小學(xué)、醫療中心、區域內配套基礎設施等三個(gè)項目。確保片區土地出讓不少于141畝。加快推進(jìn)復興北路等片區路網(wǎng)建設。

同時(shí)，在兩個(gè)片區以外，力爭再謀劃啟動(dòng)一至兩個(gè)片區。

二是推動(dòng)重大項目建設。圍繞“三個(gè)一批”活動(dòng)，計劃實(shí)施市級重點(diǎn)項目76個(gè)，年度計劃投資123.71億元，以高質(zhì)量項目建設推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)工建設黃河懸河文化展示園項目，完成主館主體施工。開(kāi)工建設夷門(mén)新洲項目，確保年底示范區主體完工。推進(jìn)小李莊B地塊項目建設，完成主體封頂。推動(dòng)鄭開(kāi)同城東部供水工程龍亭段、S312沿黃大道二期龍亭段等項目前期手續辦理。完成連霍高速龍亭站出入口新建工程，達到使用條件。完成復興花園一期安置房項目建設，達到交付條件。推進(jìn)幸福里、迪臣璽園、碧桂園等商品房項目建設，打造高品質(zhì)宜居社區。

三是推動(dòng)項目謀劃儲備。圍繞重大基礎設施、新型基礎設施、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮化、鄉村振興等領(lǐng)域，結合文旅、商貿、康養等我區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提前做好項目謀劃包裝對接，加強對上溝通力度，確保項目謀劃儲備和申報工作常態(tài)化、制度化。

（三）聚焦改革開(kāi)放，增強發(fā)展后勁。堅持以改革促發(fā)展，以開(kāi)放擴內需，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。

一是深化重大改革。持續推進(jìn)“放管服效”改革。全面推行“一件事一次辦”，推進(jìn)28個(gè)高頻事項實(shí)現一件事一次告知、一次辦好。建設并啟用新的行政服務(wù)大廳，增設園區“駐地窗口”，為園區企業(yè)和重點(diǎn)項目提供“保姆式服務(wù)”。深入推進(jìn)土地利用綜合改革。完成中心城區國土空間規劃，完成柳園口鄉級國土空間規劃編制報批。全力推進(jìn)轄區村莊實(shí)用性規劃的編制，逐步實(shí)現村莊規劃應編盡編。推進(jìn)農村經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。深入實(shí)施國企改革。提升市城鄉振興公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)效能，對現有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，夯實(shí)公司資本實(shí)力，主體信用評級力爭達到AA級。

二是開(kāi)展精準招商。全員上陣抓招商?？h級領(lǐng)導親自謀劃、帶頭招商，發(fā)揮“頭雁效應”，既能引得來(lái)，又能留得住，更能服務(wù)好。通過(guò)率先垂范，開(kāi)展全員招商大競賽。從今年開(kāi)始，人人都是招商主體、人人都有招商責任，人人都要把心思、精力、人脈用在發(fā)展上，落在招商上。盤(pán)活資源抓招商。對轄區內宗地進(jìn)行排查，分類(lèi)研判閑置土地，一宗地一方案，降低閑置率；對已批未供土地，啟動(dòng)供地程序，落實(shí)地塊規劃用途，圍繞土地資源確定招商計劃。積極對接新城控股，盡快啟動(dòng)東京空分、柳園水暖器材、銀光紡織等企業(yè)搬遷，力爭快速完成、凈地交付，確保吾悅廣場(chǎng)項目落實(shí)落地。創(chuàng )新思路抓招商。大力開(kāi)展規劃招商、資本資源招商、委托招商、以商招商，啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)園區招商，圍繞現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)一批固鏈強鏈補鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚、帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。

三是增強服務(wù)能力。深入開(kāi)展“環(huán)境建設年”、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，協(xié)調解決企業(yè)實(shí)際困難。按照“三個(gè)一批”項目建設管理辦法，切實(shí)發(fā)揮“簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”工作專(zhuān)班作用，建立工作臺賬，細化時(shí)間節點(diǎn)，提供全周期服務(wù)，實(shí)現全區項目良性滾動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)做好全省營(yíng)商環(huán)境第三方評估，堅持“以評促改”、“以評促建”，持續打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

（四）聚焦城市提質(zhì)，建設宜居城區。堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮化，以創(chuàng )建國家文明城市為抓手，強力推進(jìn)“城市雙修”，大力實(shí)施“百城提質(zhì)”，努力打造品質(zhì)城區。

一是加快實(shí)施城市更新。按照“留、改、拆、建”的總體思路，實(shí)施城市有機更新首開(kāi)區龍亭項目。推動(dòng)龍亭湖生態(tài)修復及景觀(guān)提升項目、宋都御街提升改造項目、960文創(chuàng )園項目、省博物館舊址建筑修繕及周邊道路提升、兩宋文化交流中心、儒家文化展示交流中心項目、珠璣巷交通樞紐及配套項目、勝園項目、汴京飯店提升改造項目等9個(gè)版塊建設。推動(dòng)夷門(mén)新洲項目建設，盡快完成里城大院房屋征收，展示區建成使用。宋都古城康養項目完成土地收儲等前期手續，盡快啟動(dòng)建設。謀劃實(shí)施大興商業(yè)綜合體項目。統籌推進(jìn)老舊小區改造和智慧安防小區建設，高質(zhì)量完成24個(gè)老舊小區改造項目，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。

二是全面提升城市管理。高標準推動(dòng)架空線(xiàn)路、戶(hù)外廣告、街景立面、戶(hù)廁改造、智慧停車(chē)等16個(gè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)覆蓋面，提升全民參與意識，強化垃圾分類(lèi)投放自覺(jué)性。啟動(dòng)東京大道東延、保利城中路、建豐南路等道路建設，完成17條背街道路改造提升任務(wù)，暢通內循環(huán)。完成城區綠化及小微景觀(guān)帶建設工程和城市亮化提升整治項目。建成城市綜合管理服務(wù)平臺和智慧市政平臺，創(chuàng )建國家城市基礎設施安全運行監測示范城市。

（五）聚焦底線(xiàn)任務(wù)，對標補齊短板。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，推動(dòng)鄉村全面發(fā)展，確保社會(huì )大局保持和諧穩定，創(chuàng )造高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是持續開(kāi)展環(huán)保治理。打好“藍天保衛戰”。強化“六控”措施，持續排查整治“散亂污”企業(yè)，做好秸稈禁燒，堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，確保PM10、PM2.5濃度、優(yōu)良天數完成年度目標任務(wù)。打好“碧水保衛戰”。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制，持續推進(jìn)黑臭水體治理、水源地保護和農村生產(chǎn)生活污水治理。開(kāi)工建設柳干渠水環(huán)境綜合治理工程和黃河流域農業(yè)面源污染綜合整治項目。將村莊綠化、道路綠化、河道綠化作為發(fā)展方向，完成市下國土綠化任務(wù)，建設美麗幸福家園。

二是推動(dòng)鄉村全面發(fā)展。堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固延續扶貧政策，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。落實(shí)糧食安全責任制，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，守住農業(yè)“基本盤(pán)”。推動(dòng)沿黃河大堤和王庵控導鄉村振興示范帶建設。深入推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)，通過(guò)宅基地改革壯大集體資產(chǎn)、通過(guò)產(chǎn)業(yè)規?；?jīng)營(yíng)帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合、通過(guò)上級資金和社會(huì )資本注入，盤(pán)活鄉村經(jīng)濟。啟動(dòng)冷鏈物流項目，建成沿黃農產(chǎn)品電商服務(wù)中心，支持天河農業(yè)科技園、楊柳岸邊等農業(yè)項目發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)農民增收。加強農村基礎設施建設，改造提升農村公路9.6公里。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治項目，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)文明村鎮創(chuàng )建，打造美麗宜居鄉村。

三是確保社會(huì )大局穩定。加強政府債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預警機制，采取有效措施逐步化解政府債務(wù)風(fēng)險。持續推進(jìn)“一中心四平臺”基層治理體系建設，完善“雙向吹哨、雙向報到”快速響應機制，完成市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)任務(wù)。深化“三零”創(chuàng )建，深入推進(jìn)自治、法治、德治、數治“四治融合”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。深化“平安龍亭”建設，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，著(zhù)力提升群眾安全感。推進(jìn)基層應急管理體系建設，鄉（街道）應急管理機構全部達到“六有”標準。扎實(shí)開(kāi)展消防安全、校園安全等大檢查、大整治活動(dòng)，確保安全形勢持續平穩。

（六）聚焦為民惠民，促進(jìn)平安和諧。堅持盡力而為、量力而行，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。推動(dòng)“一辦五部”實(shí)體化調度運行，有效發(fā)揮哨點(diǎn)預警作用，不斷提高“五種能力”，壓實(shí)“四方責任”，構筑全民疫情防控防線(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。保障農民工工資發(fā)放，創(chuàng )建“無(wú)欠薪”城市。持續推進(jìn)“人人持證·技能河南”建設，開(kāi)展職業(yè)技能培訓3500人次，新增高技能人才400人。提升社會(huì )保障能力。堅持應保盡保，實(shí)施全民參保登記計劃。推進(jìn)醫療保障“六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，提升醫保服務(wù)水平。持續實(shí)施“百千萬(wàn)幸福養老工程”，推動(dòng)新建居民小區均配建助老設施，年底前基本實(shí)現每個(gè)社區有1處養老服務(wù)場(chǎng)所，每個(gè)街道有1處綜合養老服務(wù)設施。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。利用轄區優(yōu)質(zhì)教育資源，完成開(kāi)封一師附小龍亭學(xué)校新建小學(xué)項目，加快推進(jìn)開(kāi)封大學(xué)附屬小學(xué)合作辦學(xué)，解決北區教育匱乏問(wèn)題。推進(jìn)教育集團化改革，加快解決城鄉教育不均衡問(wèn)題。提升社會(huì )文明程度。加強文化服務(wù)，實(shí)現鄉（街道）、村（社區）文化設施全覆蓋。全力創(chuàng )建全國文明城市，開(kāi)展文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)現文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。提高人民群眾健康水平。開(kāi)工遷建兩鄉衛生院，實(shí)現鄉衛生院和社區衛生服務(wù)中心中醫館全覆蓋。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊“食藥環(huán)”領(lǐng)域犯罪，實(shí)現“明廚亮灶”全覆蓋，創(chuàng )建國家食品安全示范城市。大力發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現城市社區“15分鐘健身圈”全覆蓋。

同時(shí)，繼續做好統計、史志、機關(guān)事務(wù)等方面工作。加強人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，落實(shí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、加強政府自身建設

各位代表！面對新的任務(wù)和挑戰，政府必須把準方向、勤勉盡責、擔當作為、奮勇?tīng)幭取?/p>

提升法治能力。不斷提高政府工作人員依法行政的自覺(jué)性，善于運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，持續推進(jìn)法治政府建設。認真執行區人大及其常委會(huì )的決議決定，依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，強化監察、審計監督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。規范政務(wù)公開(kāi)，加強誠信政府建設，做到承諾有度、承諾有信。

提升執行能力。高標準開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，落實(shí)“13710”工作制度，建立簡(jiǎn)潔高效、決策統一、權責明晰的政府指揮體系。強化結果導向，推動(dòng)任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，確保事事有人抓、件件能落實(shí)。加強督查督導，對已經(jīng)落實(shí)的看成效，正在落實(shí)的督進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)責任，確保政令暢通、令行禁止。

提升廉政能力。嚴格落實(shí)中央八項規定精神及其實(shí)施細則，時(shí)刻把紀律和規矩挺在前面，深入推進(jìn)廉政建設和作風(fēng)建設。政府帶頭過(guò)緊日子，把更多資金用于為民惠民。落實(shí)“一崗雙責”，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，必將迎來(lái)新的綻放！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，加壓奮進(jìn)，永不懈怠，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!